参加第十一届全国人民代表大会第三次会议的全国人大代表——丹江口市丹赵路办事处茅腊坪村农民辛喜玉，向大会提交了4项建议。这也是她自2003年当选全国人大代表以来，第8次参加全国人民代表大会。

        昨日，本报记者电话连线北京，采访湖北唯一农民女代表辛喜玉时发现，她今年提交的4项建议，其中2项与南水北调丹江口库区有关，另2项涉及困扰丹江口经济发展和人民生活的丹西（丹江口至河南西峡）铁路、丹陶（丹江口至河南淅川县陶岔）高速公路建设。

        建设丹江口库周绿色生态屏障

        “我认为，国家应当确立并实施南水北调中线工程核心水源区丹江口库周绿色生态屏障项目，以加强库区生态建设和环境恢复，确保一库清水进北京。”辛喜玉说，丹江口市位于鄂西北山区，是汉江平原与秦巴山区结合部、汉江中游和上游的分水岭。全市总面积3121平方公里，总人口50余万，林业用地面积331.3万亩，其中森林面积184.6万亩，森林覆盖率39.3%，活立木总蓄积量370万立方米。

        她举例说，历史上的丹江口市是森林茂密的地方，森林覆盖率曾高达60%以上，但由于修建丹江口大坝、襄渝铁路以及“大炼钢铁”、国家“三线建设”等，直接导致全市生态环境恶化。

        “2001年以来，丹江口市确立并实施生态立市战略，森林覆盖率由34.2%上升到39.3%，水土流失面积由1697平方公里下降到1645平方公里。”辛喜玉认为，由于生态修复所需时间较长，生态建设任务十分繁重，还需要大量的资金投入。“这样，才能真正促使丹江口市生态环境步入良性发展轨道，确保全力服从服务于南水北调中线工程。”

        辛喜玉告诉记者，建设南水北调中线工程核心水源区丹江口库周绿色生态屏障，将发挥重要的生态维护和调节功能。她表示，首先是保护森林生态系统功能。建立丹江口库周生态保护屏障，将丹江口库区核心区域移民所留下来的林地统一组织管理，能够保证其不受破坏，发挥最大限度的生态功能；其次是保护湿地生态系统（维护生物多样性）功能。建立丹江口库周绿色生态屏障，可为野生动植物营造良好的生存、繁衍环境，维护丹江口库区生物多样性，防止某些物种因受大坝加高淹没区域的影响而减少或灭绝；再者是改善荒漠化生态系统功能。通过建立丹江口库周绿色生态保护屏障，可加快石漠化治理步伐，彻底改善丹江口库周生态环境。

        那么，建设南水北调中线工程核心水源区丹江口库周绿色生态屏障的途径和措施有哪些？“一是以丹江口库周移民所留下来的迎水面林地和非林业用地为基础，以我市境内两大库区重要支流为骨架，形成以库区迎水面区域为核心，辐射丹江口库区各乡镇的101万亩库周绿色生态屏障；二是对丹江口库区核心区域移民所留下来的101万亩林地和非林业用地统一组织管理，统一经营开发，纳入全市林业生态建设总体规划；三是大力开展植被造林和封禁管护，提高森林生态保护功能。加强植被造林、封禁管护和野生动植物保护工作，搞好森林防火、森林病虫预测预报和防治工作，加快生态修复步伐，彻底改善丹江口库周生态环境。”辛喜玉说。

        她建议，国家应将南水北调中线工程核心水源区丹江口库周绿色生态屏障的建议，列入生态建设总体规划，从政策、项目、资金等方面给予大力支持。

        完善库区农村外迁移民线上园地、林地地面附着物补偿政策

        “建议国家完善丹江口库区农村外迁移民171米线上园地、林地地面附着物补偿政策。按照库区淹没线下园地、林地地面附着物的补偿标准对外迁移民线上园地、林地地面附着物进行补偿。同时，对补偿后的移民所拥有的线上园地、林地承包经营权予以解除，终止承包合同，将经营权收归移民原居地集体所有，用于可持续发展。”辛喜玉认为，这样可以确保外迁移民生产资料的完整性，使外迁移民远迁后原本拥有的生存和发展资源不受到损失，切实维护和发展移民的切身利益，消除移民搬迁带来的后遗症，保证外迁移民工作的顺利实施。

        她说，丹江口市是南水北调中线工程调水源头和核心水源区，中线工程淹没和影响全市面积108.5平方公里，规划搬迁人口10.22万人（坝区2572人），其中外迁5.09万人，内安5.13万人。目前，各项工作正在扎实有序开展。

        “但在实施搬迁过程中，广大移民对171米线上园地、林地地面附着物补偿问题反响强烈。”辛喜玉说，主要是外迁移民线上园地、林地地面附着物未纳入库区移民补偿投资政策；库区移民将面临生产资源的远距离分割，将直接影响库区外迁移民的生产生活；库区外迁移民与迁入地农民在生产资料上存在差异，影响移民外迁工作的开展。