国家住房制度是一个关注度极高的话题，近年来不断有专家学者提出新的方案。早在2009年2月，长期研究房地产宏观调控的学者，经济学家李开发就向国务院办公厅、国家住建部等相关部委提交了《国家住房制度建议稿》，人们称之为学者版。经过近一年来的继续努力，日前经过修改的二稿已经脱手，即将报送国务院与相关主管部门。

　　   中国经济网率先与专家取得联系，李开发回答了本网提出的相关问题。

　　    李开发告诉记者，在充分调研的基础之上，对地方政府财政、开发商、富裕阶层、投资者、中低收入阶层的利益与现状深入研究，努力实现和谐共赢。

　　    1、对中低收入阶层来说，有一次享受保障性住房的机会，虽然住得不宽裕，比较紧凑，有点局促，但毕竟是成本价住房，毕竟非常便宜，毕竟安居有道，这一批人可能有50%，解决了住房问题，婚姻问题、医疗教育等许多问题会迎刃而解，收入中能用于日常消费的也多了，生活质量就会明显提高，随之而来的是人心安定，积极工作，支持政府的改革，即使他们要等几年后才有能拥有自己的保障性住房，心态也会稳定下来，因为政策让他们有了期待。

　    　2、对地方政府来说，保障性住房政策实施带来民生和谐，这是党和政府以人为本的科学发展观所重点强调的。其次，政府土地出让收入虽然在保障性住房范围收不到了，但是在调剂型自住房方面，政府可能参照房价与城市平均家庭年收入8-10倍的条件来确定土地出让金，依然可以获得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍挂的程序获得土地出让金。此外，最为关键的一点是保障性住房的消费需求拉动了GDP的增长速度，带动了整个经济形势向好，这是非常值得重视的。它激活了经济体的良性造血功能。

　    　3、对今后三年继续克服国际金融危机带来的后续影响，促进经济稳定增长方面也有重大利好。大量的经济适用房兴建，拉动的是切切实实的经济需求，是那部分长期沉睡在银行储蓄的账户上的资金。中低收入阶层虽然收入不多，但是面广量大，经济总量很大。我们有过一些调查分析。在外来人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分还是技术白领与管理白领。北京有500万外来人口，至少有300万人是技术白领与管理白领；如果我们出台了住房保障制度，让这500万人中的150万能够有条件购买保障性住房，假定每个家庭消费住房为40万元(80平方米，其中保障型待遇50平方米，调剂型的30平方米，为一套房)，合计拉动的消费就高达6000亿元；这仅仅是一个北京市。如果出台一个全国性的住房建设制度，有可能拉动消费10万亿元，甚至20万亿元，它是货真价实的居民储蓄投入消费，没有任何水分，是真正的内需。能拉动如此巨大的消费，医疗办不到，教育办不到，只有国家住房制度能办得到。而高价商品房的销售实际上是富人的投资游戏，目的是把中低收入阶层口袋里的钱钓出来，让中等收入者返贫，让贫者更贫，富者更富。而富人是不缺住房的。

　    　4、对富裕人群来说，这个政策也有许多利好。首先是前两套住房纳入自住房了，不用交纳物业税了。一些有两套房但经济并不宽裕的家庭，指望的是的第二套房出租来补贴家用的也不会利益损失。此外，即便是投资性的第1套房第2套房，建议稿上列出的物业税与国外的同类情况比起来，也是比较低的，相信他们知道了这些背景资料，有助于他们了解统筹兼顾的政策，多数富裕人士应当不会过于奢求，而这对于整个社会恢复实体经济的活力，实现长期稳定增长是非常必要的。

　    　5、对于房地产开发商来说，国家住房制度不是洪水猛兽，也有实在的利好可圈可点。虽然保障性住房赚钱不多，毕竟有3%，不是无利可图，更何况在这个领域用不着担心销售的一切风险。他们应当知道，过去的五年中，即使最好的服装出口创汇企业，其利润也就是3%。对改善型自住类保障性住房，房价达到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，最高可达10倍，除了政府收获一部分土地出让金外，开发商的收入依然可以达到了2004年2005年的收益水平，也算相当可观的了。在商品房领域，一如既往，利润率依然比较高，但风险相对升高。